【信用南宫】南宫市行政审批局中介服务机构信用管理办法

时间:2020/10/23 [字体:] 来源:

南宫市行政审批局中介服务机构信用管理办法

第一章    

第一条  为深化行政审批制度改革,提高行政审批效能,促进中介服务机构规范服务行为,保障中介机构及委托人的合法权益,打造“公平、公开、规范、高效”的中介服务环境,根据国家有关法律、法规规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  设立南宫市行政审批“中介服务超市”(以下简称中介超市)。凡进驻“中介超市”为南宫市行政审批提供中介服务的中介机构及其执业人员均应遵守本办法。

第三条  本办法所称中介超市,是指各类中介服务网上交易的综合性信息化服务和信用管理平台,为项目业主购买中介服务、中介服务机构承接中介服务项目、行业主管部门对相关单位和人员实施监管提供服务。

本办法所称项目业主,是指购买有关中介服务的机关、事业单位、国有企业和其他企业、个人。

本办法所称中介服务机构,是指依法设立的、运用专门知识和技能、按照一定业务规则或程序为委托人提供中介或技术服务成果、并收取相应费用的组织或成果。

第四条  项目业主通过中介超市向中介服务机构购买作为行政管理必要条件的技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验、代理等中介服务,在全市辖区内从事咨询中介服务的机构及其从业人员,适用本办法

第五条  各行业主管部门分别负责相关中介机构及其执业人员中介服务行为的监督管理。

第二章  入驻条件

第六条  入驻“中介超市”的中介机构必须符合以下条件:

一) 经依法登记设立,具有独立法人资格,并具备中介服务项目相关的资质;

二)出具的报告具备相应的法律效力,能独立承担相应法律责任的法律主体;

三)有固定的办公场所和稳定的技术业务骨干,有健全的执业规则以及其他相应的管理制度;

四) 入驻企业依法纳税、依法为职工订立劳动合同和参加社会保险,三年内无违法违规等不良记录;

五) 符合法律、法规规定的其他条件。

  创建“中介超市”信息库及窗口平台,凡入驻“中介超市”的中介机构,其服务信息(地址、联系方式、联系人、资质、业务范围、办理的条件、材料、程序、收费标准等)均录入信息库,并通过窗口平台向社会公开。

第八条  涉及项目许可审批过程中提供中介服务实行全面进驻。主要包括:

(一)工程咨询、评估类。包括项目可行性研究报告编制、环境影响评价文件编制、节能评估报告编制、社会稳定风险评估报告编制、城乡规划编制、水土保持方案编制、安全评价报告编制、水资源论证、土地评估、地震灾害评估、工程造价咨询、房地产评估等。 

(二)工程勘察、设计类。包括工程勘察、工程设计、施工图审查、安全设施设计等。

(三)工程测量类。包括工程测量、房产测量、地籍测量等。

(四)工程检测类。包括消防设备及设施检测、防雷工程检测、工程质量检测、矿山设备检测等。

(五)工程监理代理类。工程监理、工程招投标代理等。

(六)其它类。包括资产评估、审计清算、PPP投资、资本验证、物品或财产拍卖、工商代理、放射卫生技术服务、公共场所卫生检测报告等。

第九条  入驻的中介服务机构应按照相关法律法规等规定,在各自领域内收取合理费用,严格按照规定开展业务。     

第十条  项目业主应当注册成为中介超市用户,按要求填报相关信息、上传有关材料原件扫描件,对所提供的材料的真实性、准确性、合法性负责,并同意遵守中介超市的监督管理规定。

第十一条  中介超市按照“一个平台、全市共用,一地注册、全市通行,一处失信、全市受限,一体管理、分级使用”的原则,进行运营、服务和监管。中介超市遵循“开放、有序、公开、公平、公正”的原则,面向全国符合条件的中介服务机构常态开放。注册中介超市的中介服务机构可在全市范围内依法开展从业活动,自主参与竞争。

任何单位和个人不得设置或变相设置区域性、行业性中介服务执业限制,不得阻挠和限制中介服务机构注册中介超市,不得以不合理条件限制和排斥中介服务机构参与交易活动,不得对中介服务机构实行差别对待和歧视待遇,不得以任何方式干预中介服务机构选取活动。

第三章  执业、收费与时限

十二  中介超市遵循“一事一选、保证公平”的原则,结合服务金额、项目业主等因素,可以采取以下三种方式来选取中介机构

(一)随机摇号。即随机选取,项目单位确定中介费用后,利用“中介超市”信息平台,采用随机摇号方式从报名参与项目的中介机构中随机抽取1家作为中选方。

(二)网上竞价。按照不高于相关收费标准的原则,确定中介服务初始价格,在符合条件且报名参与竞争的中介机构中,通过网上竞价的方式,在规定时间内按最低中选原则确定中介机构;出现报价相同的情况时,通过随机摇号方式选出中选方。

(三)自主选取。适用于社会投资项目、重点项目、市委市政府督办项目及其他重要、紧急类项目。项目单位凭相关手续文件填报项目基本信息后,可直接在“中介超市”选取服务优、评分高、信誉好的中介机构。

(四)依法需进行招投标确定的事项,从其规定。

十三  项目业主同一项目连续2次在网上公开选取,无符合条件企业报名,经中介超市管理科室确认,可直接选取中介服务机构,委托的中介服务机构必须是入驻中介超市的中介服务机构。

第十四条  中介机构提供中介服务,应当遵守法律、法规、规章的规定,遵守职业道德,遵循自愿、公平、诚实信用的原则。

十五  中介机构依法从事中介服务活动,其行为受法律保护,任何单位和个人不得非法干预。在行政审批过程中,对依法设立的各中介机构出具的证明文件应当同等对待。

第十  中介机构应当亮证、亮照经营,并在其经营场所的明显位置公布服务内容、服务规范、收费项目、收费标准、监督投诉机构电话等事项,公开承诺服务质量、服务时限、收费标准和违约责任,公示执业基本信息。向委托人一次性告知服务内容、权力义务、违约责任和所需材料,实行合同管理,规范服务行为。

第十  中介机构及其执业人员在执业过程中除遵守行业规范外,还应遵守下列规定:

(一)提供的信息、资料及出具的书面文件应真实、合法、有效;

(二)应及时、如实告知委托人应当知道的信息;

(三)对执业中知悉的商业秘密及其他秘密事项予以保密;

(四)妥善保管委托人交付的样品、定金、预付款、有关凭证等财物及资料;

(五)如期完成委托合同及业务规范规定的其他事项。

第十  除即时清结及简单的中介业务外,中介机构提供中介服务,应当依法与委托人签订合同。

第十  中介机构应做好执业记录。执业记录应记载下列内容:

(一)服务事项和委托人的具体要求;

(二)收取的费用及支付方式;

(三)履行合同应当遵守的业务规范及有关要求;

(四)委托事项履行情况,包括委托事项的接受、完成过程、终结手续的办理等。

二十  依法禁止中介机构及其执业人员从事下列行为:

(一)提供的信息、资料可能危害国家安全及公共利益;

(二)故意提供虚假信息、资料,出具虚假验资报告、评估报告、证明文件及其他文件;

(三)索取合同约定以外的酬金或其他财物,或者利用执业便利谋取其他不正当利益;

(四)采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段,损害委托人或他人利益;

(五)以回扣等不正当竞争手段承揽业务;

(六)强行或变相强行推销商品、提供服务;

(七)对客户实行歧视性待遇;

(八)执业人员同时在两个或者两个以上的同行业中介机构执业;

(九)依法应当由具有执业资格的人员执业而聘用无执业资格人员执业或者聘用不得执业的人员执业;

(十)法律、法规及行业规范禁止的其他行为。

二十一  中介机构存在以下情形的,应当在报名参与项目时进行回避:

(一)不同中介机构的法定代表人或实际控制人为同一人的;

(二)中介机构的法人代表或实际控制人与委托单位法人代表或者项目负责人有配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的;

(三)中介机构与委托单位正在进行法律诉讼的;

(四)中介机构已经参与过同一项目方案设计、规范编制、项目管理、监理、检测等任意环节服务的。

二十二  中介服务收费按照下列规定执行:

(一)中介机构应在收费标准内收取服务费用,在签订委托合同时,经双方谈判约定后,将收费方式、收费金额和付款时间等内容写入合同;

(二)对服务时间较长的服务事项,应预留不少于20%的服务质量保证金,待服务期限结束达到服务质量要求后支付;

(三)因中介机构过错或无其他正当理由要求终止委托合同的,有关费用的退回和赔偿事宜依据《合同法》。

二十三  根据服务事项的难易程度,应在以下时限内出具服务结果(不含法律法规规定需进行公示、听证等时间):

(一)简单的服务事项,不需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的,在3个工作日内出具服务结果,有条件的提倡即办;

(二)一般的服务事项,不需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的,在5个工作日内出具服务结果;需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的,在10个工作日内出具服务结果;

(三)较为复杂的服务事项,不需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的,在7个工作日内出具服务结果;需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的,在15个工作日内出具服务结果;

(四)复杂的服务事项,不需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的,在10个工作日内出具服务结果;需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的,在20个工作日内出具服务结果;

(五)特殊的服务事项,由委托人与中介机构双方自行约定;

(六)由于委托方未按要求提供有关材料、依据等,造成时限延长的除外。

第四章  中介机构的信用管理

二十四  建立信用分级分类监督管理制度。

(一)加强对中介机构的诚信经营和服务质量管理,建立健全中介机构信用激励、失信惩戒机制,实行信用等级(较差)、★★(一般)、★★★(较好)、★★★★(好)评定。

(二)由综合管理服务股勘验评审负责人和委托单位重点围绕服务时限、收费情况、服务质量、服务态度、执业道德等内容,进行服务质量等级评定打分。

(三)综合管理服务股勘验评审负责人对中介机构的执业行为进行分级分类监督,对于信用等级为★★★★的中介机构,列入中介超市诚信“红名单”,采取自律为主、监督为辅的办法,适当减少考察次数;对于信用等级为★★★的中介机构实施主体自律和监督管理相结合,做好日常监管;信用等级为★★的中介机构实行重点监督与检查,并进行档案记录;信用等级为的中介机构列入中介超市信用“黑名单”,限期整改,一年内不再吸收入驻中介超市,若未整改或整改不到位,清出中介超市信息库,两年内不再吸收入驻中介超市

)中介机构在委托事项结束后,需上传本次事项的合同、委托人评价等相关信息,作为服务质量等级评价的依据。

第二十五条  中介机构的测评按照即时响应率、及时办结率、服务满意率定期进行综合测评。

第二十六条  测评方法

(一)即时响应率。指中介服务机构接受委托事项后,24小时内与业主通过系统确认的比率。

计算方法:即时响应数/委托服务事项数×100%

(二)及时办结率。指中介服务机构在承诺时限内完成委托服务事项的比率。

计算方法:及时办结数/委托服务事项数×100%

(三)服务满意率。指项目业主对中介服务机构满意度评价比率。

 计算方法:(满意总数×5+基本满意数×4)/项目总数*5×100%

(四)信用分数计算方法:

总分数=即时响应率×25及时办结率×25服务满意率×50

(五)信用分数在90分(含)以上的为星级评价为★★★★80(含)-90分星级评价为★★★70(含)—80分星级评价为★★70分以下星级评价为

二十七  中介超市管理部门应建立中介超市档案管理制度。收集整理并妥善保管相关电子、纸质文档及录音录像资料等信息,作为中介服务机构信用考察参考依据。

第二十  建立清退淘汰机制

(一)对严重违反执业规定和执业行为的中介机构,已被行业主管部门列入黑名单的,不准予入驻中介超市

(二)中介机构的服务质量较差,达不到审批规范要求的:

1、同一事项1次达不到项目审批规范要求的,记入档案;2次达不到项目审批规范要求的,进行黄牌警告,记入档案;3次达不到项目审批规范要求的,直接评为级,责令整改,半年内不再吸收入驻中介超市

2、同一中介机构一年内为不同项目提供服务,累计出现3次达不到审批规范要求的,进行黄牌警告,记入档案;累计出现5次达不到审批规范要求的,直接评为级,责令整改,半年内不再吸收入驻中介超市,记入档案。整改后一年内,出现2次达不到审批规范要求的,半年内不再吸收入驻中介超市,记入档案;累计出现3次达不到审批规范要求的,一年内不再吸收入驻“中介超市”,记入档案;对2次整改后一年内,仍出现2次及2次以上达不到审批规范要求的,清出“中介超市”信息库,两年内不再吸收入驻中介超市

(三)在信用级评定中,年度信用等级被评为级的,责令整改,半年内不再吸收入驻中介超市。连续两年被评为级的,责令整改,一年内不再吸收入驻中介超市;如整改不到位的,清出中介超市信息库,两年内不再吸收入驻中介超市

(四)信用等级为★★级的中介机构及其执业人员,应对其不良行为实行限期整改。整改不到位的,降为级。

第五章   

第二十  本办法自发布之日起试行

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