关于全面实行“窗口无否决权” 

服务机制的通知 

各县（市、区）行政审批局，市局各科室、政务采购中心、产权交易中心、各进驻窗口： 

为贯彻落实市委九届七次全会和市两会精神，健全完善“店小二”服务机制，坚定不移推动邢台高质量赶超发展，决定在全市行政审批系统全面实行“窗口无否决权”服务机制。 

一、实施范围 

“窗口无否决权”是指市县行政审批局、政务服务大厅所有工作人员在面对企业群众，受理任何询问、申请时，遇到以下情况不得向申请人说“不行”：一是不属于本部门受理范围；二是不符合申请条件；三是申请内容处于模糊地带或空白领域。工作人员要本着竭诚帮助申请人的服务态度，分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干，推行“店小二”“妈妈式”服务，想方设法为办事企业群众服务，树立“只说‘行’、不说‘不行’”，“只说‘在哪办、怎么办’、不说‘办不了、不能办”，“只设路标、不设路障”的服务理念。 

    二、具体措施 

（一）不行使否决权。市县行政审批、政务服务工作人员要真正站在服务对象的立场，对申请人提出的需求诉求，特别是涉及非标准化的申请事项，必须及时研究新情况、回应新要求、解决新问题，不得随意行使否决权。对于确不符合办理条件的申请，也要作出有理有据、合情合理的解释，必要时由科室负责人、主管领导（副局长）、主要领导（局长）直接出面向申请人作出答复解释。 

    （二）不得随意推诿不受理。对不属于受理范围的，工作人员要为申请人“指好路”，不能说“不知道”、“不清楚”；对于不符合法律法规规定的申请条件的，要对申请人一次性书面告知理由依据；对缺少的申请材料，要给申请人出具补齐补正或事项办理明白卡，列出申请材料清单，杜绝让申请人“来回跑、往返跑”。 

（三）不得随意答复不研究。对暂属于模糊地带或空白领域的申请，各科室要建立台账，建立快速便捷的内部协调机制，及时提请科室负责人或主管领导研究或与相关部门沟通，并答复申请人。要坚持群众之事无小事，从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，解决关键小事，为群众办实事、做好事、解难事、谋福事。 

（四）不让企业群众多跑腿。要充分利用“互联网+政务服务”一体化平台，引导企业群众网上申请、网上咨询，综合受理要坚持“只收电子版”申请，“只扫描证照”上传；审批科室“只在网上审查、审批”，科室之间资料坚持“网来网去”，给企业群众书面答复、告知，坚持“只用电子邮箱、微信、传真、邮递”，让企业群众“最多跑一次”或“一次不用跑”。 

三、工作要求 

推行“窗口无否决权”的服务改革，是提升窗口服务意识、服务态度、服务质量，服务水平，让企业投资“有家”的感觉，切实激发市场活力、保障改善民生的有效举措，将进一步降低群众和企业办事门槛，营造更加优良的行政审批政务服务环境。 

（一）要坚持问题导向，创新工作思路。各县（市、区）行政审批局、各科室、各进驻部门，要聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”，以“保五争三拼第一”干劲，结合工作实际，改变窗口既有的收收材料、看看审审的办事模式，坚持问题导向，想办法、出新招，创新服务方式，善于从市场需求中、新生事物和模糊地带中发现捕捉改革的线索、创新的灵感。 

    （二）要坚定为民立场，全心服务。各县（市、区）、各科室、各进驻窗口要从方便申请人的角度出发，摒弃按章办事“大旗”，不得轻易否决群众、企业办事要求，坚决杜绝“一问三不知”或“踢皮球”的现象；要主动协助申请人解决办事过程中的困难和问题，让申请人“行”的畅快，“不行”的心服口服。 

（三）要坚持解放思想，勇于实践。在受理环节，遇到新情况、新问题，要多思考，多研究，在规定时限内，尽早尽快答复申请人；多从保护创新、有利尝试、把事办成的角度，主动为申请人“铺路架桥”，坚持改革才是最大的政策，管用才是最好的政策，真正让改革创新源泉涌流，让邢台的政务服务环境更好更优。 

（四）要聚焦痛点堵点，解决群众“三心事”。针对经常发生的、企业群众反映多的“不会办”“不好办”“办不了”“繁杂”“明白卡不明白”“一次性告知看不懂”“网上申请不好用、不会用”等，打好利民、惠企、提速改革组合拳，实施简化优化工程，优化事项办理明白卡内容，最大限度精简审批事项、压缩审批时间、下放审批权限、提升网上办理水平，努力让企业和群众“最多跑一次”和“一次不用跑”。 

邢台市行政审批局     

2020年1月17日