邢台市中级人民法院

关于在民事审判中防范和查处虚假诉讼案件

的若干意见

　　为了防范和查处虚假诉讼案件，促进诉讼诚信，保障民事诉讼活动的正常进行，维护司法权威，根据有关法律和司法解释的规定，结合我市实际，制定本意见。 　　

　　第一条  本意见所指的虚假诉讼，是指民事诉讼各方当事人恶意串通，采取虚构法律关系、捏造案件事实的方式提起民事诉讼，或者利用虚假仲裁裁决、公证文书申请执行，使法院作出错误裁判或执行，以获取非法利益的行为。

　　第二条  下列几类案件，审判中应当特别关注：

（一）民间借贷案件；

（二）离婚案件一方当事人为被告的财产纠纷案件；

　　（三）已经资不抵债的企业、其他组织、自然人为被告的财产纠纷案件；

　　（四）改制中的国有、集体企业为被告的财产纠纷案件；

　　（五）拆迁区划范围内的自然人作为诉讼主体的分家析产、继承、房屋买卖合同、所有权确认纠纷案件；

　　（六）涉及驰名商标认定的案件。

　　 第三条  诉讼中有下列情形之一的，审判人员应当予以谨慎审查，防范虚假诉讼：

（一）原告起诉的事实、理由不合常理，证据存在伪造可能；

　　（二）合议庭认为当事人应当到庭，但当事人无正当理由拒不到庭参加诉讼，委托代理人对案件事实陈述不清；

　　（三）原告、被告配合默契，不存在实质性的诉辩对抗；

　　（四）调解协议的达成异常容易；

　　（五）诉讼中有其他异常表现。

　　 第四条    法院应当在立案大厅或人民法庭立案窗口设立禁止虚假诉讼的告示，引导当事人诚信诉讼。

　　 第五条  审理中发现有虚假诉讼嫌疑的案件，审判人员应当立即向庭长、院长报告，并将有关案件异常情况予以记载附卷，在每个审理环节予以警示。 　　

　　第六条  对有虚假诉讼嫌疑的案件，法院在审理过程中可以采取以下措施： 　　

　　（一）传唤当事人到庭参加诉讼；

　　（二）通知当事人提交原始证据；

　　（三）要求证人出庭作证；

　　（四）向利害关系人通报情况，并通知其参与诉讼；

　　（五）依职权调查取证；

　　（六）邀请有关部门、基层组织人员参与审查调解协议；

　　（七）依法可以采取的其他措施。

　　第七条  对债务纠纷案件，法院应当严格审查债务产生的时间、地点、原因、用途、支付方式、基础合同以及债权人和债务人的经济状况。 　　

　　第八条  对有虚假诉讼嫌疑的案件，法院应当传唤当事人到庭。

　　 原告无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理。 　　

　　被告无正当理由拒不到庭的，可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条的规定予以拘传。 　　

　　第九条  对有虚假诉讼嫌疑的案件，法院通知当事人提交原始证据或者要求证人出庭作证的，当事人无正当理由拒不提交原始证据，或者证人无正当理由拒不出庭作证的，人民法院可以依法认定当事人主张的事实证据不足。 　　

　　第十条  与虚假诉讼案件有利害关系的案外人，可以向法院提出再审的申请。 　　

第十一条  经审查确认属于虚假诉讼的案件，未立案的，裁定不予立案；当事人坚持起诉的，裁定驳回起诉；已经作出生效的裁判文书或民事调解书的，人民法院应当依照法定程序撤销生效的裁判文书或民事调解书，并裁定驳回起诉。

第十二条  对有虚假诉讼嫌疑的案件，当事人申请撤诉的，法院可以准许；经审查确认属于虚假诉讼的案件，当事人申请撤诉的，法院不予准许，裁定驳回起诉。

第十三条  对参与制造虚假诉讼案件的有关人员，可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，根据情节轻重，依法予以训诫、罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　

对参与制造虚假诉讼案件的律师，应当同时向有关司法行政机关提出建议，依照《中华人民共和国律师法》有关规定吊销其律师执业执照。

对参与制造虚假诉讼案件的审判人员，应当依照最高人民法院《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》和《人民法院工作人员处分条例》的规定严肃处理。

第十四条  对防范和查处虚假诉讼案件成绩突出的审判人员，应当予以表彰。 　　

第十五条  各级人民法院发现虚假诉讼案件的，应当在本院范围内进行通报，并将有关情况按规定时间逐级层报上级法院。

　　第十六条  本意见由邢台市中级人民法院审判委员会负责解释。